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计划经济体制下劳动关系存在的特点
时间:2018年08月22日                    点击:

    沈阳劳务派遣公司揭秘计划经济体制下劳动关系存在的5大本质特点 计划经济体制下的劳动关系本质上是一种行政从属关系,它由国家通过企业管理和劳动者组成。企业只是行政系统的中介,劳动者是行政系统的组成部分。经政府授权管理工厂的政府机关、厂长和管理人员,作为上级,有权直接管理工人,所有工人都由上级安全分配,但他们可以安全地生活、年老、生病和终身依赖。计划经济时期,劳动关系呈现出以下特点:1劳动者主体固定,劳动关系形式单一,劳动关系管理分为城乡二元结构,农村劳动力受到人为歧视。 在计划经济体制下,生产资料归全W或集体所有,由政府代表全体人民行 使相关产权,政府与劳动者在实际上形成一种隐性的、潜在的劳动关系,政府 成为劳动关系的实际主体。劳动者无论从事什么职业,不管在哪个单位丁.作, 一旦开始工作,就理所当然地成为“闻家职工”,并与企业保持终身不变的劳 动关系。 2.劳动关系形式单一化 新中国成立后,东西方冷战对峙形成,中国的产业化面对的是来A以美国 为首的西方世界长达二十多年的经济封锁。中国为了推进产业化进程,实行了 “闻家所有”为基础的社会主义“中央集权的经济管理体制”和重工业优先的 独立自主的产业政策这两大战略。在此背景下,以同有企业为代表的集体经济 被重点培育,得到快速发展。在当时的政治、经济和社会环境下,建立了 “工厂管理委员会”制度和“一长制”的管理体制和集体协商制度,劳动关系 的形式仅有国有和集体企业劳动关系的形式。 3.劳动关系管理行政化 计划经济体制下的企业管理者由政府部门委派和考核,因此,其经营行为 R有很强的政治性,管理方式也呈现行政化趋势。在企业内部,管理者依据上 级政府部门要求制定工作规则,一方面执行政府相关的人事政策;另一方面向 职工传达上级的指令。具体表现为:企业雇佣劳动者时,均由劳动行政部门所 属调配机关统一介绍、雇佣,个人在被国家纳入录用计划后再由国家行政部门 统一调幣分配到各个企业,企业没有雇佣自主权,它只是执行R家的招7:计 划,企业也没有工人的选择权,只是被动地接受来自国家分配来的人员。 4.城乡分割二元结构,农村劳动力受到人为歧视 新中同成立以后,中_实行了迅速实现工业化和优先发展重工业的国民经 济发展战略,大批农民进入城市,转为工业企业工人。1952年,全国城市人 口 7 OOO万人,1957年增加到9 949万人,1%0年更达到I. 3亿人。城镇人门 占全同总人口的比重由1953年的12. 5%上升到19. 7%。与此同时,农产品的 短缺状况越來越突出。1954年,中同开始实行粮食等农产品的统购统销的低 价计划分配体制,以保证城市供应和工业积累。1958年发起大跃进运动,在 农村组织人民公社,进一步挫伤了农民生产的积极性,农业生产大幅下降,全国出现饥荒,政府被迫进行调整,大批城市人口被迫返冋农村,1960—1964 年净减少城市人口 3 788万人。在改革开放以前,非计划流动的农民被称为 “肓流”或“肓窜流”。

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